Il completamento di un apprendistato o il superamento di un esame professionale rappresentano un importante traguardo professionale. Dimostrano che una persona ha acquisito competenze pratiche, conoscenze specialistiche ed esperienza in una determinata professione. Ma un falegname, un elettricista, un idraulico, un imbianchino o un meccanico automobilistico che ha ottenuto la qualifica in un paese dell’Unione europea ha automaticamente il diritto di esercitare la stessa professione in tutti gli altri paesi dell’UE?

La risposta breve è no. La formazione professionale e gli esami di qualifica sono regolamentati principalmente da ciascuno Stato membro dell’UE. L’Unione europea non prevede un unico esame di apprendistato standard né un certificato professionale universale per tutti i tuttofare. Tuttavia, la legislazione dell’UE stabilisce procedure che possono facilitare il riconoscimento delle qualifiche professionali in caso di trasferimento o di prestazione di servizi transfrontalieri

I requisiti esatti dipendono dalla professione, dal paese di destinazione, dal tipo di lavoro e

dal fatto che il tuttofare sia dipendente, lavoratore autonomo o presti un servizio temporaneo.

Gli esami professionali sono standardizzati in tutta l’UE?

Gli esami professionali e i sistemi di formazione professionale non sono completamente armonizzati in tutta l’Unione Europea. Ogni Stato membro stabilisce aspetti quali:

• il contenuto e la durata dell’apprendistato;

• gli esami teorici e pratici;

• la denominazione ufficiale della qualifica;

• l’autorità o l’organismo professionale che la rilascia;

• le attività che i professionisti qualificati possono svolgere;

• se un mestiere è regolamentato dalla legge.

Di conseguenza, qualifiche apparentemente simili possono avere requisiti formativi o effetti giuridici diversi. Un certificato nazionale di apprendistato può costituire una valida prova di competenza professionale, ma non rappresenta automaticamente un’autorizzazione valida in tutta l’UE per svolgere ogni attività correlata.

L’UE fornisce invece un quadro di riferimento per il riconoscimento delle qualifiche professionali. La normativa di riferimento è la Direttiva 2005/36/CE sul riconoscimento delle qualifiche professionali, che stabilisce le procedure per i professionisti che desiderano lavorare in un altro paese dell’UE o del SEE

Che cos’è una professione regolamentata?

Una professione è regolamentata quando la legislazione nazionale richiede che una persona possieda una qualifica specifica, superi un esame, ottenga un’autorizzazione o si iscriva a un ordine professionale prima di esercitarla.

Il fatto che una professione sia regolamentata può variare notevolmente da un paese all’altro. Una determinata attività può richiedere un’autorizzazione formale in uno Stato membro ma non in un altro. In alcuni casi, la professione in sé potrebbe non sembrare regolamentata, mentre alcune attività che ne fanno parte rientrano in un’altra professione regolamentata.

Il paese di destinazione è quindi determinante. I tuttofare dovrebbero consultare le informazioni ufficiali di Your Europe sulle professioni regolamentate per verificare:

Che cos’è una professione regolamentata?

Una professione è regolamentata quando la legislazione nazionale richiede che una persona sia in possesso di una qualifica specifica, superi un esame, ottenga un’autorizzazione o si iscriva a un ordine professionale prima di poterla esercitare.

Il fatto che un mestiere sia regolamentato può variare notevolmente da un paese all’altro. Una determinata attività può richiedere un’autorizzazione formale in uno Stato membro ma non in un altro. In alcuni casi, la professione in sé potrebbe non sembrare regolamentata, mentre alcune attività che la compongono rientrano in un’altra professione regolamentata.

Il paese di destinazione è quindi determinante. I tuttofare dovrebbero consultare le informazioni ufficiali di Your Europe sulle professioni regolamentate per verificare:

1. il paese in cui è stata conseguita la qualifica;

2. il paese in cui desiderano lavorare;

3. se la professione o l’attività in questione sia regolamentata in quel paese;

4. quale autorità sia responsabile del riconoscimento.

Se una professione non è presente nella banca dati, il punto di contatto nazionale per le qualifiche professionali può aiutare a determinare se la professione, o parte di essa, sia regolamentata.

Cosa succede se la professione non è regolamentata?

Se la professione non è regolamentata nel paese di destinazione, in genere non è richiesto alcun riconoscimento ufficiale prima di esercitarla. Un tuttofare qualificato può solitamente lavorare alle stesse condizioni dei cittadini di quel paese.

Ciò non significa che le qualifiche siano irrilevanti. Un datore di lavoro o un cliente può comunque richiedere prove relative alla formazione, all’esperienza professionale, all’assicurazione o alle competenze specialistiche. Continuano inoltre ad applicarsi le norme in materia di salute e sicurezza, le norme edilizie, gli standard tecnici e i requisiti contrattuali.

Singole mansioni possono essere soggette a restrizioni anche se la professione nel suo complesso non lo è. I lavori che coinvolgono l’elettricità, gli impianti a gas, gli elementi strutturali o altri ambiti sensibili dal punto di vista della sicurezza possono essere soggetti a requisiti nazionali specifici. I tuttofare e i clienti dovrebbero verificare le attività specifiche da svolgere, anziché basarsi esclusivamente su una denominazione generica della professione.

Cosa succede se la professione è regolamentata?

Se la professione è regolamentata nel paese di destinazione, il tuttofare potrebbe dover presentare domanda di riconoscimento all’autorità nazionale competente prima di iniziare a lavorare.

L’autorità potrebbe richiedere documenti quali:

• prova della cittadinanza;

• un certificato di apprendistato, di qualifica professionale o di formazione professionale;

• informazioni sulla durata e sul contenuto della formazione;

• prova dell’esperienza professionale;

prova di buona reputazione o dell’assenza di divieti professionali;

• prova di copertura assicurativa, ove richiesta;

• traduzioni dei documenti pertinenti.

Per la maggior parte dei mestieri specializzati, il riconoscimento non è automatico solo perché il richiedente è in possesso di un certificato nazionale di apprendistato. L’autorità confronta la qualifica e la competenza professionale con i requisiti del paese di destinazione. Se vi sono differenze sostanziali, talvolta può essere richiesto un periodo di adattamento o una prova attitudinale.

La Commissione europea fornisce una panoramica dei sistemi e delle procedure applicabili sulla sua pagina ufficiale dedicata al ottenere il riconoscimento delle qualifiche professionali.

Esistono qualifiche riconosciute automaticamente?

Il riconoscimento automatico a livello dell’UE, basato su requisiti minimi di formazione armonizzati, si applica principalmente a sette professioni settoriali:

• medici;

• infermieri responsabili dell’assistenza generale;

• ostetriche;

• odontoiatri;

• farmacisti;

• medici veterinari;

• architetti.

Le qualifiche professionali tipiche dei tuttofare non rientrano normalmente in questo sistema automatico.

Esiste tuttavia un’altra importante via per determinate attività nei settori dell’artigianato, del commercio e dell’industria: il riconoscimento basato sull’esperienza professionale. Se un’attività è elencata nell’Allegato IV della Direttiva 2005/36/CE e il richiedente è in grado di dimostrare il tipo e la durata dell’esperienza professionale richiesti, il riconoscimento può essere concesso su tale base.

L’esperienza richiesta dipende dall’attività e dal fatto che la persona abbia lavorato come libero professionista, dirigente d’azienda o dipendente. In genere varia da tre a sei anni. I professionisti che non soddisfano i requisiti di esperienza possono comunque presentare domanda nell’ambito del sistema di riconoscimento generale.

La Commissione europea illustra le condizioni pertinenti e i documenti giustificativi nella sua pagina dedicata al riconoscimento basato sull’esperienza professionale.

È importante sottolineare che ciò non significa che ogni certificato professionale venga automaticamente riconosciuto. L’attività professionale specifica e l’esperienza documentata del richiedente devono soddisfare i requisiti applicabili.

Lavoro temporaneo contro stabilimento permanente

La procedura può dipendere anche dal modo in cui il tuttofare intende lavorare nel paese di destinazione.

Servizi temporanei o occasionali

Un tuttofare legalmente stabilito in un paese dell’UE o del SEE che si reca in un altro paese per un incarico temporaneo potrebbe essere in grado di fornire il servizio senza completare l’intera procedura di riconoscimento permanente. Potrebbe comunque essere richiesta una dichiarazione scritta preventiva.

Per le attività regolamentate con implicazioni in materia di salute o sicurezza, l’autorità del paese di destinazione può verificare

la qualifica professionale prima dell’inizio dei lavori. Se né la professione né la formazione sono

regolamentate nel paese di origine del tuttofare, potrebbe essere richiesta anche la prova di un’esperienza professionale pertinente.

Lavoro permanente o stabilimento

Lavoro permanente o stabilimento

Una persona che si trasferisce in un altro Stato membro per esercitare una professione regolamentata in modo permanente dovrà normalmente richiedere il riconoscimento professionale. Un tuttofare autonomo potrebbe inoltre dover espletare le procedure nazionali di registrazione dell’attività, licenza commerciale, fiscali e previdenziali.

L’attività temporanea e quella permanente vengono valutate in modo diverso. La durata, la regolarità, la frequenza e la continuità del lavoro possono essere tutti fattori rilevanti. Chiunque abbia dubbi sulla categoria corretta dovrebbe contattare l’autorità competente nel paese di destinazione prima di accettare l’incarico.

Il Quadro europeo delle qualifiche garantisce il riconoscimento?

Il Quadro europeo delle qualifiche, comunemente noto come EQF, contribuisce a rendere le qualifiche nazionali più facili da comprendere e confrontare. Si avvale di otto livelli di riferimento basati sui risultati dell’apprendimento, quali conoscenze, competenze e responsabilità.

Ciò può aiutare un cliente, un datore di lavoro o un’autorità a comprendere il livello approssimativo di una qualifica proveniente da un altro paese. Europass fornisce inoltre uno strumento ufficiale per confrontare i quadri nazionali delle qualifiche in tutta Europa.

Tuttavia, un livello EQF comparabile non garantisce di per sé il riconoscimento professionale, l’autorizzazione all’esercizio di una professione regolamentata o una licenza commerciale. L’EQF è uno strumento di trasparenza e comparazione, non un’autorizzazione all’esercizio della professione valida in tutta l’UE.

Cosa devono verificare i tuttofare prima di lavorare all’estero?

Prima di accettare un lavoro in un altro paese dell’UE, un tuttofare dovrebbe seguire questi passaggi:

1. Definire con precisione il lavoro

Non limitarsi a verificare solo la professione in generale. Elencare le mansioni specifiche previste, in particolare eventuali lavori relativi a impianti elettrici, a gas, idraulici, strutturali o di sicurezza.

2. Verificare se la professione è regolamentata

Utilizzare le informazioni ufficiali dell’UE sulle professioni regolamentate e selezionare sia il paese di qualifica che il paese di destinazione.

3. Contattare l’autorità competente

Se le norme non sono chiare, richiedere informazioni scritte all’autorità nazionale o al punto di contatto. Chiedere se è richiesto il riconoscimento, la registrazione o una dichiarazione preventiva.

4. Preparare i documenti giustificativi

Conservare copie del titolo di qualifica originale, dei certificati di formazione, delle referenze professionali e delle prove dell’esperienza lavorativa. Le autorità potrebbero richiedere più di un curriculum vitae o di un contratto di lavoro privato per verificare l’esperienza professionale.

5. Verificare i requisiti aggiuntivi

Il riconoscimento professionale è solo una parte del lavoro transfrontaliero. A seconda della situazione, un tuttofare potrebbe anche dover prendere in considerazione:

• un contratto di lavoro o di prestazione di servizi;

• le notifiche relative ai lavoratori distaccati;

• un certificato di sicurezza sociale A1;

• la registrazione fiscale;

• il permesso di soggiorno o di lavoro;

• un’assicurazione di responsabilità civile professionale;

• i requisiti locali in materia di salute e sicurezza;

• la registrazione dell’attività commerciale o professionale.

Cosa dovrebbero verificare i clienti?

I clienti non dovrebbero dare per scontato che un certificato rilasciato in un paese dell’UE autorizzi automaticamente ogni attività in un altro. Prima di affidare un lavoro regolamentato o che comporta rischi per la sicurezza, un cliente dovrebbe:

• descrivere con precisione le mansioni richieste;

• chiedere il nome esatto e il paese di rilascio della qualifica;

• richiedere prove pertinenti dell’esperienza;

• verificare se sia necessaria un’autorizzazione nazionale;

• verificare l’assicurazione, se del caso;

• evitare di presentare una qualifica come ufficialmente riconosciuta a meno che un’autorità non l’abbia confermata.

Un documento verificato attesta che il documento è stato fornito e ne è stata controllata l’autenticità. Non dimostra necessariamente che la qualifica sia stata formalmente riconosciuta dall’autorità del paese di destinazione.

Domande frequenti

Un certificato di apprendistato è valido in tutta l’UE?

Rimane una prova della qualifica conseguita nel paese di rilascio, ma non garantisce automaticamente il permesso di esercitare ogni attività correlata in tutta l’UE. Sono le norme del paese di destinazione a determinare se sia richiesto il riconoscimento formale.

Un tuttofare qualificato può lavorare in un altro paese dell’UE?

In molti casi, sì. Il tuttofare deve comunque verificare se la professione o l’attività specifica sia

regolamentata e se siano richiesti riconoscimento, notifica, registrazione o altre procedure amministrative.

È necessario il riconoscimento per una professione non regolamentata?

In genere, non è richiesta alcuna procedura formale di riconoscimento professionale. Datori di lavoro e clienti possono tuttavia richiedere prove delle qualifiche e dell’esperienza.

L’esperienza professionale è sufficiente per il riconoscimento?

Per alcune attività elencate nell’Allegato IV della Direttiva 2005/36/CE, un’esperienza professionale documentata sufficiente può costituire una via per il riconoscimento. Ciò non si applica automaticamente a tutti i mestieri.